Ecuador: La venta de conservas de atún a Perú bajó un 63 %

Las exportaciones, sin incluir petróleo, de Ecuador a Perú bajaron un 22 %, entre enero y abril de 2014, en comparación a igual lapso de 2013. El vicepresidente ejecutivo de la Federación Ecuatoriana de Exportadores, Daniel Legarda, explica qué productos se afectaron.

- ¿Por qué cayeron las ventas?

- Una gran parte de esta caída se explica por los menores envíos de conservas de atún; esto a su vez ha respondido a un problema particular del sector relacionado con la baja del precio a nivel internacional; las exportaciones de estos productos pasaron de 18,8 millones de dólares en enero-abril 2013 a apenas 7 millones en 2014. Otros rubros como cocinas y refrigeradoras también bajaron; la primera pasó de casi 10 millones en 2013 a menos de 7 millones en 2014 y el segundo de 4 millones a 1,6 millones en el mismo período. Estos últimos sí han tenido impacto por la medida adoptada por Perú, dudando del origen de los productos nacionales (ahora pide un certificado de origen), y sabemos es una respuesta a las medidas adoptadas por Ecuador por la Resolución 116 del Comex (Comité de Comercio Exterior).

- ¿Cuál es el planteamiento de Fedexpor a las restricciones de las importaciones?

- Los reglamentos técnicos para asegurar la calidad de los bienes y servicios son medidas legítimas que cualquier país puede introducirlas; de hecho, Fedexpor apoyado el hecho de cuidar al consumidor. Sin embargo, para poder ejercer este control de calidad, y que los productos puedan obtener las certificaciones necesarias, es preciso que exista la infraestructura y la capacidad institucional; esto último no se ha aplicado para muchos de los productos contenidos en los reglamentos, pues en la práctica muchos no pueden certificar sus productos al no existir laboratorios, y se presenta como una medida que sin duda reduce las importaciones. Fedexpor ha ratificado en varias oportunidades que la mejor vía para impulsar esa transformación productiva es a través de la promoción de las exportaciones y la inversión privada, y no a través de la restricción de importaciones.

- ¿Perú está cobrando más aranceles?

- Debo aclarar, de forma muy enfática, que al momento nuestros productos no están pagando aranceles en el Perú; esta ha sido una información errada. Lo que sucede es que el Ministerio de Comercio de ese país ha observado el origen de algunos productos ecuatorianos (respaldado en los procedimientos de la CAN al respecto); con esta observación, los exportadores ecuatorianos, para desaduanizar sus productos en ese mercado, deben constituir garantías por el monto equivalente de aranceles, hasta que las dudas de origen hayan sido subsanadas. Si bien la medida es casi equivalente a un arancel, está sujeta a devolución (de la garantía), pero no es que Perú nos esté poniendo aranceles a todos nuestros productos.

- ¿Los exportadores se han visto perjudicados?

- Es complejo llegar a una cifra, pues no sabemos con exactitud cuántos contenedores están parados o cuánto se ha dejado de exportar por estas medidas. Lo que sí está claro es que la aplicación de medidas administrativas que restringen el comercio (como las que aplica Ecuador) lleva a respuestas como las de Perú y en parte también en Colombia, esto a la larga afecta a los exportadores, al ingreso de divisas y al país en general.

- ¿Cuán importante es el mercado de la Comunidad Andina de las Naciones?

- La CAN es el principal mercado de las exportaciones no petroleras manufacturadas del Ecuador; abarca más del 26 %. Del total de productos no petroleros que se exportan hacia la subregión, el 86 % son manufacturas; en conclusión, es por naturaleza el mercado más importante para la industria nacional.