CHILE: Sistema de información pecuaria (SIPEC) : Continúa la disputa entre productores y el SAG

CHILE : Solo 63 planteles ganaderos operan con el sistema. Desde el lado productivo, se insiste en que es inoperante. El tema complica la trazabilidad de los productos bovinos, lo que impide que aumenten los predios autorizados a exportar. El SAG echaría a andar nueva plataforma web en 2014

El sistema tiene ya cerca de nueve años. Surgió por necesidad y por presión. Surgió en respuesta a la necesidad del país de desarrollar un programa oficial de trazabilidad animal que enfrentara las exigencias de los mercados, diera garantía a los consumidores, y que incluso sirviera para apoyar la lucha contra el abigeato, entre otras. Para ello, en su momento se estudiaron los sistemas en uso en la Unión Europea, Canadá, Uruguay, Australia y Nueva Zelandia, y se optó por hacer uno adaptado a la realidad nacional.

En esa línea se estableció, además de un registro de establecimientos pecuarios -obligatorio desde 2008-, la obligación de declaración de existencias, registro de identificación individual, registro de movimiento de los animales. Todos esos datos se reunirían en el Sistema de Información Pecuaria, Sipec.

Con esto, Chile se pondría pantalones largos en los temas de seguridad e inocuidad alimentaria.

En septiembre de 2011 fue implementado como Sipecweb, para permitir que cada eslabón de la cadena -los veterinarios autorizados, productores, ferias de ganado y plantas faenadoras- ingresaran los datos online para establecer la trazabilidad de los animales.

Entonces comenzaron los problemas: el software que permitiría conectarse a todos los actores vía web falló. Ya lleva dos versiones en que no logra funcionar al 100%. La situación escaló a tal nivel que en mayo pasado, Chile debió automarginarse de las exportaciones a la Unión Europea, antes de que la propia comunidad le cerrara las puertas.

Es que el sistema Sipecweb, a cargo del SAG, no garantizaba a los compradores la trazabilidad de los productos. Si bien el SAG logró levantar la prohibición de entrada al Viejo Continente, solo fue gracias a que dejó a un reducido grupo de planteles ganaderos bovinos -63 de más de 2.000- autorizados. Ahora acaban de estar en Chile los inspectores de la Unión Europea para verificar la operación del sistema y se espera su dictamen para las próximas semanas.

En tanto, los ganaderos señalan que el sistema solo opera para los establecimientos autorizados. El SAG, basado en estos 63 planteles, respondió a Revista del Campo que está operativo y que paulatinamente irá incorporando un mayor número de campos.

Frente a frente

“La información que tenemos a nivel oficial es que el Sipecweb en general todavía sigue con problemas. Existe una versión nueva, pero no tenemos una versión oficial de cuándo estaría lista o entraría en funcionamiento. Para los gremios como Fedecarne (productores), Faenacar (plantas procesadoras) y Afech (ferias ganaderas) la trazabilidad empieza cuando tengamos un Sipec que esté funcionando ciento por ciento”, señala Cristián Arntz, presidente de la Fedecarne.

Respecto del grado de avance y de cuánto podría estar operativo el sistema, el SAG insiste en que está funcionando. “El Sistema de Información Pecuaria (Sipec) ha sido mejorado, estabilizado y se encuentra operativo. De hecho, los ganaderos que han accedido han podido regularizar sus datos y mantener actualizada su información. Además, nosotros como servicio estamos constantemente entregando apoyo y soporte para lograr una operación más fluida”, señala Víctor Ramírez, jefe de la División de Protección Pecuaria del SAG. Recalca que se requiere que los ganaderos internalicen la real necesidad de llevar y mantener registros en cuanto a dotación de animales, uso de medicamentos y alimentos en su ganado, que esta sea factible de verificar en terreno y que se encuentre respaldada.

Los ganaderos no coinciden. “Si el SAG dice que el sistema se encuentra operativo, eso es con el sistema antiguo. En la reunión con la Comisión de Agricultura, hace unos días, reconocieron que es un sistema que está plagado de fallas; si bien lo están utilizando, para los productores ha sido un verdadero dolor de cabeza, porque para muchos ha sido imposible cuadrar sus inventarios. La experiencia mayoritaria ha sido poco satisfactoria”, señala Cristián Arntz.

A lo que alude es a que los 63 predios que están operativos tienen una condición especial. “Esos predios que están siendo revisados y chequeados, ahora están en una condición especial de revisión para poder cumplir, y en ningún caso es la condición general del país. O sea, si el SAG dice que tiene un Sipec habilitado con 100% de funcionalidad para que los productores lo ocupen, eso es falso. Es el mismo sistema que ha venido utilizando hace un par de años plagado de fallas, que se ha transformado en un desincentivo permanente para que los productores lo utilicen”, dice Arntz.

“El Sipec está funcionando con una cantidad reducida de predios que están certificados para exportar a Europa y que tienen Sipec cuadrado; vale decir, que lo que aparece en el sistema concuerda con las existencias en los predios, pero el resto, que es el 99,9% de los predios, hoy no tienen trazabilidad. Se nos ha dicho que el SAG está haciendo una plataforma nueva que se supone va a comenzar a funcionar el 1 de enero para los predios que están cuadrados e incorporará después a los demás, pero hay un desorden tan grande, que el tiempo que va a pasar puede que sea mucho más de lo que el SAG pretende”, señala Tomás Erber, presidente de la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno.

El nuevo Sipec

Los dirigentes ganaderos han escuchado que el SAG está preparando una plataforma, que se supone que va a comenzar a funcionar a partir del 1 de enero con los 63 predios “ya cuadrados” y que va a incorporar después a los demás.

La meta planteada en el SAG es lograr que el ciento por ciento de los productores ganaderos que tengan interés en la exportación se incorpore. Para esto comprometen el apoyo de los funcionarios a nivel regional.

“La herramienta Sipec Clientes está desarrollada para ser utilizada en ambiente web. En ella se mejora la usabilidad del sistema informático, incorporando requerimientos que facilitarán su comprensión y carga de datos. De esta forma, cada ganadero puede ser responsable de la gestión del manejo de los bovinos de su predio”, anuncia Ramírez.

La primera etapa del proyecto será implementar todas las funcionalidades identificadas por el productor, mediante el plan piloto que se llevará a cabo junto a los clientes claves involucrados y comprometidos con el proyecto, durante el último cuatrimestre de 2013. Luego se incorporarán mejoras al sistema, tales como una versión offline, que permite ingresar información directamente desde el potrero o la manga, entre otros”, agrega el director de Protección Pecuaria.

Lo que plantea el presidente de los productores es que se les entregue un software que funcione.

“No pedimos nada más que eso. Después los productores van a ir accediendo y van a ir cumpliendo con la normativa, pero antes no podemos hacer nada. En lo que sí estamos comprometidos, es en ir cumpliendo con el programa de areteo con DIIO electrónico por radiofrecuencia -dispositivos de identificación individual oficial-, que partió en septiembre de este año. Entendemos que es la única manera de que Chile tenga una trazabilidad operativa”, enfatiza.
 Falta de políticas que promuevan la ganadería”Sin duda (la salida de Chile de la UE) afectó el precio del ganado, porque los mejores pagadores son los europeos; por lo tanto, a pesar de que es un porcentaje pequeño de carne que se exporta a Europa, representa un tiraje y les da otro piso a los precios. Pero hay muchos otros factores que tiran esto para abajo, como la masiva importación de carne, que es la solución fácil, en vez de hacer políticas de aumento de masa ganadera. Tenemos el potencial para autoabastecernos y exportar carne, pero no hay política ganadera que promueva eso”, dice Tomás Erber, frente a la situación de la ganadería.

La visita de los inspectores

El 10 de diciembre concluyó la auditoría en terreno de los inspectores de la UE. “Los resultados de la visita señalan que el SAG ha demostrado un gran esfuerzo y avance en cuanto al cumplimiento de las recomendaciones efectuadas en la inspección realizada en febrero. El sistema auditado está entregando las garantías solicitadas por UE, pero ellas deben ser monitoreadas a futuro con un mayor número de explotaciones incorporadas para el mercado europeo, debiendo todas ellas dar las garantías de trazabilidad y registros de acuerdo a la norma UE”, señala Víctor Ramírez, del SAG.

Alcances del acuerdo con China

Los ganaderos critican que Chile concedió a China trazabilidad completa, a pesar de que ese país no lo exige. “No es efectivo que el SAG haya efectuado concesión más allá de lo que exige la mayoría de los mercados, en cuanto a trazabilidad animal. Hoy saber de dónde provienen los productos a importar no solo es un asunto de salud, sino que también una herramienta de mercadeo diseñada para garantizar al consumidor que el producto es inocuo y éticamente aceptable”, dice Ramírez.