Las exportaciones agroalimentarias de la UE a Rusia han caído en un 43% (de 10.200 millones € a 5.8000 mil millones €) entre agosto de 2014 y junio de 2015
El fundamento jurídico de la Unión Europea (UE) las relaciones con la Federación de Rusia es el Acuerdo de Colaboración y Cooperación, que entró en vigor el 1 de diciembre de 1997 y regula las relaciones políticas y económicas entre las dos partes. En este contexto, y los intercambios comerciales respecto, Rusia es el tercer socio comercial de la UE y la Unión Europea es el primer socio comercial de Rusia. Las Exportaciones de la UE a Rusia están dominados por la maquinaria y equipo de transporte, productos químicos, medicamentos y Productos agrícolas. Rusia es el segundo mercado de exportación para los productos agrícolas de la UE, después de Estados Unidos.
El 6 de agosto de 2014, el gobierno ruso decretó la prohibición importación de determinados productos agrícolas y alimenticios de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Australia y Noruega, como resultado de la aplicación de sanciones económicas contra Rusia en el contexto de la situación en Ucrania. El 7 de agosto, el gobierno ruso aprobó una lista de productos que se prohibió por un período de un año. La lista incluye productos muy diversos sectores: frutas y verduras, leche y productos lácteos y bovino, porcino y la carne de ave y otros productos cárnicos preparados; peces y crustáceos también están prohibidos.
El 22 de junio de 2015, el Consejo de Asuntos Exteriores y Relaciones Internacionales de la UE amplió las sanciones económicas hasta el 31 de enero de 2016. Esta decisión sigue a un acuerdo en el Consejo Europeo en marzo de 2015. A su vez, el 25 de junio las autoridades rusas decidieron prolongar la prohibición hasta el 6 de agosto 2016 y modificar la lista de los productos agrícolas y de los alimentos prohibidos. Además, el 31 de julio 2015 de las autoridades rusas decretaron la destrucción de productos prohibidos de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Australia y Noruega encuentran dentro de la Federación Rusa. Por otra parte, el 14 de agosto el gobierno ruso extendió la lista de los países que caen bajo la prohibición incluyendo así Islandia, Liechtenstein, Albania y Montenegro.
Desde que el gobierno de Rusia decretó el embargo en agosto de 2014, la Comisión, con el apoyo de los Estados miembros, ha vigilado sus efectos (perturbaciones del mercado, el impacto negativo en los precios) y ha introducido medidas de apoyo de emergencia para mitigar estos efectos. Estas medidas tienen una dimensión interna y otra externa. Las primeras apuntan a establecer precios y evitar un exceso de oferta en el mercado de la UE y consisten en medidas de mercado y programas de promoción del consumo de los productos afectados por el veto en el mercado interior de la UE. Mientras que las externas tienen como objetivo abrir mercados alternativos fuera de la UE y comprenden los programas de promoción en los mercados externos, las negociaciones comerciales y la reducción de las barreras comerciales.
Un año después del inicio de la prohibición, los datos estadísticos ilustran el impacto y la evolución de la situación. Por lo tanto, la prohibición ha afectado a algunos Estados miembros más que otros. Entre los más afectados se encuentran Finlandia, Lituania, Letonia, Estonia y Polonia.
En cuanto al impacto en las exportaciones de la UE, las exportaciones agroalimentarias de la UE a Rusia han caído en un 43% (de 10.200 millones € a 5.8000 mil millones €) entre agosto de 2014 y junio de 2015, en comparación con el mismo período un año antes . A pesar de la prohibición rusa, el sector agroalimentario de la UE ha compensado las pérdidas en las ventas de exportación a Rusia mediante el aumento de las exportaciones a otros países (Estados Unidos, Suiza, China, Hong Kong, Corea del Sur y los mercados asiáticos).
En cuanto al coste para el presupuesto de la UE y de acuerdo a los datos en poder de la Comisión a finales de mayo de 2015, “las medidas de mercado para el sector de las frutas y hortalizas, así como las dotaciones concedidas para apoyar a sus productores de leche se estima actualmente en 178,8 millones € “. En cuanto a la leche y los productos lácteos “los costes de la ayuda al almacenamiento privado de mantequilla y leche desnatada en polvo sólo puede estimarse una vez que se disponga de información detallada respecto de las cantidades contratadas y la duración del almacenamiento”. En relación a las pérdidas de ingresos, la Comisión señaló que “una visión general de las pérdidas de ingresos relacionados con el embargo ruso en los Estados miembros no está disponible”.
La ampliación del embargo ruso hasta agosto de 2016 supone un incremento de los gastos financieros no previstos en el proyecto de presupuesto general 2016, que fue elaborado a finales de mayo 2015 y se encuentra actualmente en el comité de conciliación presupuestaria. Por esta razón, la Comisión presentó a la Autoridad Presupuestaria una nota rectificativa al proyecto de presupuesto general el 14 de octubre de 2015. En esta carta, la Comisión propone aumentar el gasto para la agricultura por 660.700.000 € en comparación con el proyecto en general presupuesto para 2016. Este presupuesto reforzada se destinará a las medidas de apoyo a los sectores agrícolas prohibidos, a los programas de promoción, así como para apoyar a los sectores afectados por situaciones de mercado difíciles, en particular los productos lácteos y la carne de porcino.
En este contexto económico, la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo, en su dictamen sobre el proyecto de presupuesto general (septiembre de 2015), ha pedido a la Comisión a poner en práctica todas las medidas necesarias para apoyar a los sectores afectados por el embargo, en particular en los países colindantes a Rusia, y para desarrollar nuevos mercados para los productos agrícolas de la UE.
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